Члены Комитета по делам Севера и малочисленных народов Совета Федерации ФС РФ знают северные регионы не понаслышке. За время своей работы они побывали практически во всех северных субъектах, на местах изучая проблемы. В Якутию же члены комитета приехали изучать опыт реализации приоритетных национальных проектов, хотя не обошлось и без обсуждения проблемных вопросов. В выездном заседании приняли участие председатель Комитета по делам Севера и малочисленных народов Совета Федерации Геннадий Олейник, его первый заместитель Александр Матвеев и другие сенаторы, вице-президент РС(Я) Евгения Михайлова, спикер Госсобрания РС(Я) Ньургун Тимофеев, члены правительства, депутаты республики.
Почему сенат заинтересовала именно наша республика? Ответ прост: Якутия находится в семерке наиболее инвестиционно-привлекательных субъектов, входит в тройку наиболее развитых регионов Дальневосточного округа, здесь последовательно решаются социальные вопросы, большой положительный опыт реализации нацпроектов, изначально направленных на решение первоочередных проблем. Национальные проекты имеют особое значение для северных регионов, где уровень качества жизни ниже, чем в Центральной России. И потому основными критериями должны стать не цифры и графики, а реальные условия жизни людей. У Якутии действительно есть чему поучиться. Для реализации нацпроектов создан Совет при Президенте РС(Я), приняты план действий, паспорта и сетевые графики, нормативная база, проводится постоянный мониторинг реализации национальных проектов. В республике действуют целевые программы по развитию различных отраслей экономики и социальной сферы. Значительное софинансирование из республиканского бюджета позволило не только выполнить, но и перевыполнить поставленные задачи в области образования, здравоохранения, жилищного строительства и развития АПК. "Якутские цифры впечатляют, -- закончил свое выступление Геннадий Олейник. - А там, где людям хорошо живется, лучше и работается".
Несомненно, огромным плюсом данного заседания стало то, что там не было больших докладов с подробными отчетами о проделанной работе, был серьезный разговор о возникающих в ходе реализации нацпроектов вопросах и проблемах и путях их решения. Прежде всего необходимо принять концептуальный документ, где был бы законодательно закреплен статус приоритетных национальных проектов, что позволило бы регламентировать порядок участия в их реализации министерств и ведомств. Кроме того, для северных регионов нужно выделить дополнительные средства на реализацию мероприятий, предусмотренных нацпроектами, а также увеличить долю федерального бюджета в рамках софинансирования, разработать механизм обязательного страхования здоровья северян, восстановить в Федеральной целевой программе "Дети России" подпрограмму "Дети Севера" и т.д.
Отдельный разговор состоялся по реализации проектов в отношении коренных малочисленных народов Севера. Общие подходы здесь неприемлемы. Вопросов много: положение кочевых малокомплектных школ, возрождение родных языков, медицинское обслуживание и жилищные проблемы оленеводов, централизованный завоз детского питания, проблема транспортной доступности национальных наслегов. Было бы неплохо в проекте развития АПК по оленеводству предусмотреть стимулирование оленеводов за выращивание ездовых оленей и дойных важенок, отсрочку возврата кредитов на приобретение племенных животных, компенсацию части стоимости ГСМ. Много вопросов с выездом на медицинское обследование и даже операцию в Центральную Якутию. Так, например, стоимость авиабилета от Хону Момского улуса до Якутска составляет более десяти тысяч рублей. Таких денег у жителей арктических улусов нет, тем более у инвалидов. Подобных проблем не существует в Центральной России, где расстояния между населенными пунктами составляют не сотни и тысячи километров, как у нас, а десятки. Значит, и подход здесь нужен особый.
В свете реализации национальных проектов встает вопрос и о малой авиации, санавиации, потребность в которых огромная. Одним субъектам эти проблемы не решить. Вопрос это государственный, значит, именно государство должно дотировать развитие малой авиации, другого способа нет. От северян так просто нельзя отмахнуться. В свое время бывший министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф говорил, что на Севере надо оставить только рентабельные предприятия, а остальные перевести на вахтовый метод. Удивителен не только недальновидный подход федерального министра к развитию территорий и сохранению наших позиций на Севере и Дальнем Востоке, но и экономические расчеты, ведь чтобы раз в две недели отправлять на работу новую вахту, потребуется объем авиаперевозок, равный всему объему авиаперевозок России. В чем тут выгода?
Необходимо разработать пакет законопроектов по вопросам Севера. К сожалению, лишь два процента законодательных инициатив из регионов доходят до рассмотрения в Госдуме. Так, на сегодняшний день из 20 законопроектов Ил Тумэна на обсуждение поступили только два. Государство должно кардинально перестроить свое отношение к Северу. И это должно быть политическим решением.
Наша страна настолько многообразна, что многие субъекты на сто процентов отличаются друг от друга. А правила для всех одни, потому что в стране должно быть единое экономическое пространство, значит, и единые законы. Но региональная специфика должна учитываться. Обязательно. Во всех законах должна быть глава, где разработаны особенности его применения к северным территориям. Тогда все встанет на свои места. Решить эти вопросы можно только совместными усилиями 23 северных субъектов и сенаторов. По мнению первого заместителя председателя комитета, сенатора от Якутии Александра Матвеева, надо методично добиваться своего. Вода, как известно, камень точит. Два года назад в Якутске уже проходило выездное заседание Комитета по делам Севера и малочисленных народов Совета Федерации ФС РФ, по итогам которого был внесен ряд законодательных инициатив. На последнем заседании комитета были рассмотрены четыре законопроекта по пенсиям, прошли поправки по северному завозу. Работа идет, просто действовать нужно сообща.

Марина КОЛБАСИНА, ИЦ НОРД ПИПЛ по материалам газеты "Якутия"

 

 

Members of Committee on affairs of the North and small people of Council of Federation FS of the Russian Federation know northern regions not by hearsay. During the work they have visited practically all northern subjects, on places studying problems. Members of committee have arrived to Yakutia to study experience of realization of priority national projects though has not managed and discussion of problem questions. Gennady Olejnik, its first assistant Alexander Matveev and other senators, vice-president РС have taken part in exit session () Evgenie Mikhajlova, the speaker of State assembly RS () Nurgun Timothies, members of the government, deputies of republic chairman of Committee on affairs of the North and small people of Council of Federation. Why the senate was interested with our republic? The answer is simple: Yakutia is in the seven of the инвестиционно most-attractive subjects, enters into a three of the most developed regions of Far East district, here consistently solve social questions, the big positive experience of realization нацпроектов, prime problems initially directed on the decision. National projects have special value for northern regions, where a degree of quality of a life below, than in the Central Russia. And consequently the basic criteria should become not figures and schedules, and real conditions of a life of people. At Yakutia really is to that to learn. For realization нацпроектов Advice is created at President РС (), passports are accepted a plan of action, and network schedules, normative base, constant monitoring realization of national projects is spent. In republic target programs on development of various branches of economy and social sphere operate. Significant софинансирование from the republican budget has allowed not only to execute, but also to exceed tasks in view in the field of formation, public health services, housing construction and development of agrarian and industrial complex. " The Yakut figures impress, - Gennady Olejnik has finished the performance. - And there where to people well is, it is better and It is worked ". Undoubtedly, huge plus of the given session became that there there were no greater reports with the entire accounts about the done work, there was a serious conversation about arising during realization нацпроектов questions and problems and ways of their decision. First of all it is necessary to accept the conceptual document where the status of priority national projects would be legislatively fixed that would allow to regulate the order of participation in their realization of the ministries and departments. Besides for northern regions it is necessary to allocate additional means for realization of the actions stipulated нацпроектами, and also to increase a share of the federal budget within the limits of софинансирования, to develop the mechanism of obligatory insurance of health of northerners, to restore in the Federal target program " Children of Russia "subroutine" Children of the North ", etc. Separate conversation took place on realization of projects concerning radical small people of the North. The general approaches here are unacceptable. It is a lot of questions: position nomadic малокомплектных schools, revival of native languages, health services and housing problems of the reindeer breeders, the centralized delivery of a children's feed, a problem of transport availability national наслегов. It would be quite good in the project of development of agrarian and industrial complex on reindeer breeding to provide stimulation of reindeer breeders for cultivation of rideable deers and дойных важенок, a delay of return of credits for purchase of breeding animals, indemnification of a part of cost of the PETROLEUM PRODUCTS. It is a lot of questions with departure medical examination and even operation to the Central Yakutia. So, for example, cost of the air ticket from Хону Момского улуса up to Yakutsk makes more than ten thousand roubles. Such money at inhabitants Arctic улусов is not present, especially at invalids. Similar problems does not exist in the Central Russia where distances between settlements make not hundreds and thousand kilometers as at us, and tens. Means, and the approach here is necessary special. In a view of realization of national projects there is a question and about Small aircraft, санавиации, need in which huge. To one subjects these problems to not solve. The question is state, means, the state should дотировать development of small aircraft, other way is not present. From northerners so simply it is impossible to wave away. In due time former Minister of economic development and trade of the Russian Federation Herman Gref spoke, that in the North it is necessary to leave only the profitable enterprises, and the others to translate on вахтовый a method. It is surprising not only the short-sighted approach of federal minister to development of territories and preservation of our positions in the North and the Far East, but also economic calculations, in fact that time in two weeks to send new watch for work, the volume of aviatransportations equal to all volume of aviatransportations of Russia is required. In what here benefit? It is necessary to develop a package of bills concerning the North. Unfortunately, only two percent of legislative initiatives from regions reach consideration in the State Duma. So, for today from 20 bills Silt Тумэна for discussion two have acted only. The state should reconstruct the attitude to the North cardinally. And it should be the political decision. Our country is so diverse, that many subjects for hundred percent differ from each other. And rules for all one because in the country there should be a uniform economic space, means, and uniform laws. But regional specificity should be considered. Necessarily. In all laws there should be a chapter where features of its application to northern territories are developed. Then all will rise on the places. To solve these questions it is possible only joint efforts northern 23 subjects and senators. In opinion of the first vice-president of committee, the senator from Yakutia Alexander Matveeva, it is necessary to achieve the methodically. Water, as is known, a stone точит. Two years ago in Yakutsk already passed exit session of Committee on affairs of the North and small people of Council of Federation FS of the Russian Federation on which results a number of legislative initiatives has been brought. On Last session of committee four bills on pensions have been considered, have passed amendments on northern delivery. Work goes, simply to operate it is necessary together.