В дискуссии приняли участие депутаты, члены Совета Федерации, представители министерств и ведомств, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации, представители общественных организаций, ассоциаций, профессиональных союзов, научных учреждений, хозяйствующих субъектов.

Открывая слушания, заместитель председателя Государственной думы Артур Чилингаров обозначил позицию Государственной думы в вопросе районирования Севера. "Мы ни в коем случае не пойдем ни на какие решения, которые могут ухудшить жизнь людей, живущих на Крайнем Севере", - сказал он.

Председатель комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока Валентина Пивненко отметила, что северные регионы играют ключевую роль в развитии экономики России, обеспечении ее безопасности и геополитических интересов. "Необходимо безотлагательно подготовить комплексный пакет законодательных и нормативных актов, регулирующих экономические и социальные вопросы на Севере России", - сказала она. По ее словам, сложившаяся система государственной поддержки северных территорий вошла в противоречие с развивающимися экономическими и федеративными отношениями. Сегодня территория Севера условно делится на две зоны: районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. При этом, отнесение конкретной территории к той или иной зоне не нашло отражения в федеральном законодательстве. Не существует пока и утвержденных комплексных научно обоснованных критериев при отнесении территорий к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Нет единого научного обоснования южных границ российского Севера.

"Только четкое законодательное определение южных границ Севера и зон дискомфортности позволит сконцентрировать ресурсы на поддержку населения наиболее проблемных территорий, дифференцировать государственные механизмы регулирования по районам и зонам севера, - сказала Пивненко. - Такая правовая база создаст условия для упорядочения отношений в социальной сфере, налоговой, инвестиционной политике и позволит компенсировать затраты, связанные с удорожанием стоимости жизни северян, обеспечить равные конституционные права граждан на образование, медицинское обслуживание".

Валентина Пивненко сообщила, что комитет совместно с рабочей группой, созданной из числа ученых и специалистов, разработал научно обоснованную методику районирования территорий Севера, которая базируется на оценке степени дискомфортности жизнедеятельности населения по природно-климатическому, социально-экономическому и медико-биологическому факторам. На основании методики подготовлен законопроект "О районировании Севера Российской Федерации", устанавливающий правовые основы определения южной границы Севера и законопроект "О перечне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Проекты законов проходят процедуру согласования и готовятся к внесению в Госдуму.

Председатель комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов Геннадий Олейник, напомнив, что работа по созданию новой системы районирования началась еще в 90-е годы прошлого столетия, сказал, что вынесенные на обсуждение документы могут служить "прочной базой для дальнейшей работы". Вместе с тем, по его словам, пока без внимания остаются вопросы, связанные с обеспечением развития северного производства.

Представитель Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Зоя Корнилова, поддержав концепцию представленных проектов, предложила перейти от идеологии вахтового освоения природных ресурсов на Севере к идеологии обживания северных территорий.

В поддержку представленных проектов высказался заместитель председателя Государственной думы Владимир Жириновский.

В ходе слушаний выработан ряд рекомендаций, которые будут доработаны и после утверждения Комитетом по проблемам Севера и Дальнего Востока - направлены президенту РФ, председателю правительства, в Совет Федерации, Общественную палату, профильные министерства и ведомства, руководителям органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Федерации, а также в профсоюзы.

ИЦ НОРД ПИПЛ
Артур Мальцев
Экспертный канал "УралПолит.Ru"