Дело в том, что органы местного самоуправления Алданского района нарушают права эвенков, проживающих на землях Беллетского наслега - в селах Хатыстыр и Угоян. Администрация улуса без согласования с населением приняла решение установить территорию поселения МО "Беллетский эвенкийский национальный наслег" только в границах сел Хатыстыр и Угоян. Остальные территории, в том числе традиционного природопользования эвенков, отнесли к так называемым межселенным территориям, управляемым органами местного самоуправления Алданского района. Думается, что этому в не малой степени способствовал закон РС(Я) от 30 ноября 2004 года "Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований". Создан прецедент, который может быть использован в отношении других территорий муниципалитетов РС(Я). Знающие люди понимают, что действия алданской администрации связаны с экономическими интересами крупных промышленных компаний, заинтересованных в освоении природных ресурсов, находящихся на алданской земле.
Напомню, что это решение противоречит положениям Декларации о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН 18 декабря 1992 года. Часть 1 ст.1 декларации гласит: "Государства охраняют на их соответствующих территориях существование и самобытность национальных или этнических, религиозных и языковых меньшинств и поощряют создание условий для развития этой самобытности". Часть 1 ст.4: "Государства принимают при необходимости меры для обеспечения того, чтобы лица, принадлежащие к меньшинствам, могли в полной мере и эффективно осуществлять все свои права человека и основные свободы без какой бы то ни было дискриминации и на основе полного равенства перед законом".
Нарушены положения и федеральных законов "О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ" от 30 апреля 1999 года и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". В первом говорится о безвозмездном владении и пользовании в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности землями различных категорий, необходимыми для осуществления коренными народами традиционного хозяйствования и занятия промыслами. Во втором утверждается, что территория субъекта РФ разграничивается между поселениями, а последние составляют "исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования соответствующего населения". Далее в ч.3 ст.6 прямо пишется: "В случае противоречия закон РФ регулирующему вопросы организации местного самоуправления, настоящему федеральному закону и другим федеральным законам, применяются настоящий федеральный закон и другие федеральные законы".
От имени МО "Беллетский эвенкийский национальный наслег" и граждан, которым небезразлична судьба коренных народов Севера, вношу следующие предложения:
1. Принять закон, устанавливающий территорию МО "БЭНН" в границах административно-территориальной единицы Беллетского наслега со статусом национального эвенкийского наслега.
2. Принять решение об образовании территории традиционного природопользования регионального значения в пределах всей территории МО "БЭНН" (что также не противоречит федеральному законодательству).
3. Исправить положения закона РС(Я) "Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований РС(Я)" только в пределах населенных пунктов. В условиях Якутии невозможно осуществить право граждан на самоуправление только в пределах поселений. Традиционное природопользование народов республики неразрывно связано с оленеводством, охотой, рыболовством, животноводством, коневодством, лесопользованием и другими видами человеческой деятельности, использующими природные ресурсы земель, находящихся за границей населенных пунктов и являющихся основным источником их жизни.
Намцы.

Станислав ТОСКИН
ИЦ НОРД ПИПЛ
По материалам газеты "Якутия"