С другой стороны, сопредельные страны АТР, прежде всего Северо-Восточной Азии, располагают большим потенциалом динамичного развития и мощного энергопотребления. Согласно прогнозам экспертов, спрос на нефть в основных странах АТР в период до 2025 года будет на 25 процентов опережать общемировые потребности, причем почти исключительно за счет троекратного роста потребления нефтепродуктов в Китае. Спрос на природный газ в странах АТР также будет опережать общемировые темпы. Но уже в 1,8 раза.
Для того чтобы энергетические богатства России служили для нее мощным источником развития, надо сохранять и укреплять наши позиции на мировых рынках. На европейских и ближневосточных они достаточно крепки, хотя приходится выдерживать очень жесткую конкуренцию. А вот на рынках Азиатско-Тихоокеанского региона Россия, обладая уникальными запасами нефти и газа, никак не участвует, за исключением небольших объемов Сахалина. Что, разумеется, неправильно. Тем более когда Энергетическая стратегия предусматривает резкую диверсификацию экспортных потоков нефти и газа. К 2015 2020 годам доля стран АТР должна подняться до 15-20 процентов.
Добиться этого можно лишь путем комплексного государственного подхода к освоению нефтегазовых ресурсов. Только такой подход определит наиболее рациональные последовательность и сроки освоения месторождений. Только он позволит организовать работу компаний-недропользователей в соответствии с приоритетными задачами социально-экономического развития региона и страны в целом, даст возможность продавать добываемые углеводороды за рубеж на выгодных для России условиях.
Реализовать такой подход можно лишь при наличии специальной программы. Она должна предусматривать создание в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР. Также в комплексе должны рассматриваться строительство нефтепроводной системы Восточная Сибирь Тихий океан", геологическое изучение региона, порядок предоставления углеводородных месторождений в пользование.
Без комплексного осмысления и государственного подхода ни одна из этих задач не будет решена с максимальной пользой для страны. Взять, например, прокладку магистрального нефтепровода Восточная Сибирь Тихий океан". Правительство Республики Саха (Якутия) всегда имело свою точку зрения на этот счет. Мы обосновывали ее не республиканскими, а общероссийскими, федеральными интересами. Во время выступлений мне не раз приходилось говорить о том, что предложенный маршрут нефтепровода из Усть-Кута на Тынду по трассе БАМа невыгоден для государства. Потому что он проходит по абсолютным нефтегазовым пустыням. Исходя из геологической закономерности, там нет и никогда не будет нефтегазовых месторождений. В результате возникала ситуация, когда задуманное могло быть в принципе не реализовано по той причине, что нефтяные месторождения севера Иркутской области, юга Якутии и особенно Эвенкии стали бы использоваться неэффективно. И понятно почему. Когда мы получили точку подключения для талаканской нефти в Усть-Куте, то Сургутнефтегазу" предстояло построить нитку нефтепровода до самой магистрали длиной в 600 км. И если бы не были сделаны новые открытия нефти и газа в районе Талакана, то этот проект сегодня бы закрыли. И это судьба многих месторождений.
После долгих обсуждений и вмешательства Президента России Владимира Путина было принято решение строить нефтепровод Восточная Сибирь Тихий океан" по северному маршруту". Но теперь становится очевидной необходимость еще более срочного принятия мер по комплексному освоению нефтегазовых месторождений Сибири и Дальнего Востока.
Предлагаемый Газпромом" вариант программы не отвечает задаче, поставленной правительством России, создать в кратчайшие сроки единую газо-транспортную систему Восточной Сибири и Дальнего Востока. Она не будет создана еще в течение 25 лет. Причиной тому намечаемый низкий охват месторождений и территории региона, что существенно снижает возможности последующей газификации субъектов Федерации.
Кроме того, возникают значительные расходы на строительство дополнительных газопроводов отводов от месторождений и перспективных территорий до магистрального газопровода.
Наконец, в проекте заложены ограниченные возможности поставки газа трубопроводным транспортом на экспорт в страны АТР. Предусмотрена поставка в основном в Китай. Возможность отправки сжиженного газа с Сахалина морем в другие страны АТР не используется.
Позиция Республики Саха (Якутия) заключается в том, что:
поставки сахалинского газа должны осуществляться в сжиженном виде через морские терминалы в страны АТР, а трубопроводным транспортом на нужды российского рынка;
из Иркутского и Якутского центров добычи газ по трубопроводу должен идти и в Китай, и до дальневосточных морских терминалов, с тем чтобы в сжиженном виде отправляться на экспорт в страны АТР.
Возможности газовых месторождений республики и реальные перспективы значительного прироста запасов позволяют на протяжении 50 с лишним лет поставлять до 3 3,5 млрд куб. м газа в год. При этом будет создана единая газотранспортная система, охватывающая Республику Саха (Якутия), Амурскую область, Хабаровский и Приморский края, а также соседние Читинскую область и Республику Бурятия. Решение этой задачи становится еще более актуальным в свете реализации масштабной программы газификации страны.
Предлагаемый Республикой Саха (Якутия) маршрут магистрального газопровода проходит в коридоре запроектированных линий электропередачи, которые объединят энергосистемы Центральной России и Дальнего Востока, что полностью поддержано РАО ЕЭС России", а также в районах с наименьшей сейсмичностью. Рельеф трассы в большей части равнинный, проходит в непосредственной близости от достаточно крупных населенных пунктов через территорию Южно-Якутского промышленного района с относительно развитой инфраструктурой, что существенно облегчает доставку материалов, проведение строительных работ, обеспечение кадрами, поскольку в регионе имеются значительные трудовые ресурсы.
Все эти факторы, безусловно, окажут большой эффект для повышения инвестиционной привлекательности нефтегазовых проектов, создадут предпосылки для освоения месторождений других полезных ископаемых не только Республики Саха (Якутия), но и других субъектов Федерации, ускорят развитие новых промышленных отраслей, агропромышленного комплекса и обеспечат в целом надежную базу энергетической безопасности России.
Одновременное вовлечение в разработку нефтяных и газовых месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока и строительство трубопроводной инфраструктуры позволят создать к 2015 году единую сеть промышленных центров по добыче, транспортировке и переработке нефти и природного газа. С одной стороны, это станет серьезной основой для расширения рынков сбыта в странах Азиатско-Тихоокеанского региона и важным инструментом в решении геополитических вопросов. С другой приведет к ощутимым переменам в экономике, социальной жизни большинства субъектов Федерации этого региона. Например, сейчас в стоимостной структуре промышленного производства Республики Саха (Якутия) доминирует минерально-сырьевая специализация. Она составляет 68 процентов по отношению к 23 топливно-энергетической. К 2020 году соотношение будет как 35 к 55. Уже в период между 2009 2011 годами товарная продукция нефтегазового сектора республики перевесит по стоимости продукцию алмазно-бриллиантового комплекса. Диверсификация экономики за счет развития новых секторов (информационно-коммуникационного, наукоемких производственных услуг, обрабатывающих производств и т. д.) повысит гибкость и устойчивость всей хозяйственной жизни.
Другим стратегическим направлением развития топливно-энергетического сектора является создание единой национальной электрической сети России на востоке и обеспечение выхода на экспортные рынки.
В настоящее время Якутская энергосистема работает четырьмя изолированными энергорайонами (Северный, Западный, Центральный и Южно-Якутский) на базе собственных источников электроэнергии. При этом связь с объединенной энергосистемой (ОЭС) востока имеет только Южно-Якутский энергорайон. Таким образом, для энергосистемы Республики Саха (Якутия) характерны те же проблемы, что и для многих энергосистем всего северо-востока страны. Это технологическая изолированность, наличие большого количества различных типов энергоисточников (также изолированных в рамках одной энергосистемы) ГЭС, ТЭС, ТЭЦ на угле и природном газе, ДЭС малой мощности и наконец, отсутствие магистральных межрегиональных электрических сетей.
В то же время уже имеются в наличии свободные электрические мощности. Вдобавок ведется опережающее развитие генерирующих мощностей как на западе (завершение строительства Светлинской ГЭС), так и на юге Якутии (начались реальные действия по обоснованию проекта Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса). У наших западных соседей в Красноярском крае возобновлено строительство Богучанской ГЭС. У восточных соседей в Магаданской области строительство Усть-Среднеканской ГЭС. У южных соседей в Амурской области вводятся один за другим энергоблоки на Бурейской ГЭС. Мощности генерирующих источников растут, но они заперты. Причина одна: нет магистральных межрегиональных электрических сетей, а также отсутствуют экспортные электрические связи.
В настоящее время разрабатывается схема объединения энергосистем Северо-Восточной Сибири и Дальнего Востока. Создание единой национальной электрической сети России (ЕНЭС) на востоке пройдет через узлы централизованного электроснабжения Красноярского края, Иркутской области, Республики Саха (Якутия), Магаданской и Амурской областей.
Схема объединения энергосистем Северо-Восточной Сибири и Дальнего Востока через узлы централизованного электро-снабжения Республики Саха (Якутия) один из проектов, призванных в соответствии с поручением Президента России решить задачу опережающего развития транспортной и энергетической инфраструктур Дальнего Востока. Проект предусматривает создание электрической связи между восточной и европейской частями ЕЭС России, развитие электрической связи между ОЭС Сибири и ОЭС востока.
Объединение Западного и Центрального регионов Якутии с единой энергосистемой России обеспечит экспортные поставки электроэнергии, прежде всего в страны АТР.
В этом заинтересованы как недропользователи, так и субъекты РФ. Уже сегодня ощущается дефицит мощностей в Иркутской области.
Важнейшим проектом, способным дать ускоренное развитие экономике республики и соседних регионов, а также увеличить экспорт электроэнергии в другие страны, является Южно-Якутский гидроэнергетический комплекс (ЮЯГЭК). Он основан на использовании гидроресурсов бассейна реки Алдан, ее притоков Учур и Тимптон и реки Олекма, где есть все условия для строительства гидроэлектростанций. Проект включает в себя строительство 8 ГЭС суммарной мощностью 8,4 тыс. мегаватт и среднегодовой выработкой порядка 35 млрд кВт.час. В отличие от большинства действующих ГЭС здесь не будет больших водохранилищ. Электростанции не затронут земель сельскохозяйственного назначения, и площади затопления будут минимальны (например, площадь затопления при строительстве Учурской ГЭС в 45 раз меньше, чем при сооружении Зейской ГЭС), что в конечном счете позволит минимизировать негативное воздействие на окружающую среду.
По оценкам, затраты на строительство ЮЯГЭКа составят около 8,2 млрд долларов, первый гидроагрегат должен быть введен в 2013 году.
В перспективе ЮЯГЭК также войдет в состав ЕНЭС, и значительная часть вырабатываемой электроэнергии будет поставляться за рубеж. Экспорт возобновляемого энергоресурса это выгодно и широко используется в других странах, например в Канаде, которая сама не нуждается в больших приростах энергомощностей, но на ее территории построены и продолжается строительство гидроэлектростанций для продажи электроэнергии в США.
Сейчас готовится технико-экономическое обоснование строительства ЮЯГЭК. Для этих целей РАО ЕЭС" выделило 420 млн рублей. Подписано соглашение с РАО ЕЭС", Федеральной гидрогенерирующей компанией (ГидроОГК) и Федеральной сетевой компанией (ФСК) ЕЭС. Образована и активно действует межведомственная рабочая группа.
Создание в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке развитой энергетической инфраструктуры в виде межгосударственных газо-, нефтепроводов, предприятий по переработке углеводородного сырья, энергетических связующих мостов позволит повысить энергетическую безопасность и надежность энерго-, топливоснабжения потребителей разных стран, снизить стоимость энергоносителей, внести вклад в решение экологических проблем.
Но решение столь масштабных задач предполагает и приложение совместных усилий как заинтересованных регионов, так и федеральных органов власти. Например, надо законодательным путем стимулировать инвестиционную активность в нефтегазовом комплексе и секторе электроэнергетики. Необходимо также объединить усилия для разработки комплексной долгосрочной стратегии энергетического взаимодействия России и стран Северо-Восточной Азии для совместного планирования энергетической кооперации российских регионов, совместных действий по ускоренному технологическому обновлению энергетической отрасли.
Словом, диктуемый жизнью перенос топливно-энергетического центра России в Восточную Сибирь и на Дальний Восток не должен нас застать неподготовленными.

Источник: http://Журнала "Российская Федерация сегодня", сентябрь 2006 года.